從一個(gè)內(nèi)陸小縣到全球最大的小商品集散中心，義烏發(fā)展的每一步都與改革相連。如今，面對(duì)推動(dòng)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變這場“大考”，在改革大潮中始終勇立潮頭的義烏市，大膽創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)力，探索出一條具有自身特色的節(jié)約集約用地之路。
告別“四層半”，多村集中聯(lián)建
——節(jié)約集約用地催生生活方式之變
遠(yuǎn)看大義烏，近看“四層半”。這句戲言，折射出義烏曾經(jīng)的“半城市化”窘境：站在義烏市中心高處，可以看到成片“四層半”的房屋——樓上住人，樓下房間出租，用作廠房或者倉庫。
“四層半”的大量存在，造成城市功能混亂，市民居住環(huán)境差、生活品質(zhì)無法提高，城市形象也大受影響。為此，2013年以來，義烏市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)，全市共規(guī)劃集聚新社區(qū)55個(gè)，規(guī)劃配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，安置農(nóng)民22萬人。
市里出臺(tái)了《城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》，要求全面停止“四層半”這種過去遺留下來的舊村改造模式，實(shí)施城鄉(xiāng)新社區(qū)高層集聚安置——舊村改造統(tǒng)一實(shí)行“多村集中聯(lián)建”模式。
參加新社區(qū)集聚建設(shè)的農(nóng)戶以合法宅基地面積或人均35平方米為基數(shù)，按1∶5的比例確定置換權(quán)益面積，在選擇高層公寓的同時(shí)，剩余部分面積還可以選擇商業(yè)樓宇、產(chǎn)業(yè)用房、貨幣補(bǔ)償?shù)纫环N或多種方式置換。
更重要的是，這些高層公寓擁有完全產(chǎn)權(quán)，土地性質(zhì)為國有出讓，可以進(jìn)入市場交易，可以抵押，實(shí)現(xiàn)市場化，從而使宅基地的價(jià)值通過置換國有建設(shè)用地充分顯現(xiàn)出來。義烏作為省內(nèi)率先開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)，也為市場化土地管理提供了制度上的保障與便利。
據(jù)義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員介紹，按照《義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)置換權(quán)益交易辦法（試行）》文件規(guī)定，置換權(quán)益可在政府設(shè)立的交易平臺(tái)上進(jìn)行公開交易，相關(guān)的置換權(quán)益審批和憑證登記等一整套交易制度及資料體系也已制訂完成。目前，全市已完成置換權(quán)益憑證初始登記291戶，有102戶、134宗、合計(jì)19712平方米的置換權(quán)益面積在產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易，已達(dá)成交易50宗，其中高層公寓48宗，產(chǎn)業(yè)用房2宗。
在佛堂“蟠龍花園”高層住宅小區(qū)，我們看到，引進(jìn)知名房產(chǎn)公司綠城建設(shè)的一排排高層樓房昂揚(yáng)矗立，已初具雛形。包括“蟠龍花園”在內(nèi)，目前義烏市已開工的新社區(qū)集聚項(xiàng)目共有7個(gè)，總建筑面積約228萬平方米，總投資額87億元，涉及281個(gè)村莊的改造。經(jīng)測算，由原先的舊村改造轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的新社區(qū)集聚建設(shè)可集約用地60%以上。
“新社區(qū)集聚，既能集約化利用有效的土地，又能提升城市品質(zhì)。更重要的是，可以引導(dǎo)村民改變傳統(tǒng)觀念，從農(nóng)民盡快變成市民?！绷x烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員說，這些新社區(qū)建成以后，城鄉(xiāng)之間的藩籬將被徹底破除，村民在教育、醫(yī)療等社會(huì)保障上，享受與市民同等待遇。
四城半VS集聚區(qū)，網(wǎng)友都是怎么說的：
>>支持方的觀點(diǎn)：
@飄~著：相對(duì)于各人各戶來說肯定四層半好，但是以后人一多，房子肯定不夠用，這是沒辦法的
>>反對(duì)方的觀點(diǎn)：
@南方1367680：我喜歡興中的四層半。店面租金十萬一間，樓上套間租二萬。問你集聚這么好。租金能超過一半嗎？
>>其他觀點(diǎn)：
