28日，上海正式對外公布了《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)上海市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》的通知、《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》和《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，提出凡符合條件的企業(yè)或個人等都可以申請辦理托育機(jī)構(gòu)。托育機(jī)構(gòu)面向3歲以下的家庭招收幼兒，特別是2-3歲幼兒，而照護(hù)時間可以根據(jù)實際情況選擇全天、半天或者計時。
??幼兒人均面積≥8平方米 鼓勵單位自設(shè)托育點(diǎn)
根據(jù)上海實際情況，此次1+2文件中對各類托育機(jī)構(gòu)制定了統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在選址、功能、供餐、安全、班級規(guī)模、人員配置等方面都有很嚴(yán)格具體的要求。其中明確規(guī)定，托育機(jī)構(gòu)中幼兒的人均建筑面不低于8平方米且幼兒生活用房必須設(shè)置在地上，鼓勵企業(yè)單位等就近就便為所屬員工建立托育機(jī)構(gòu)↓
??托育機(jī)構(gòu)（不含托育點(diǎn)）分營利性和非營利性
上海將在6月全面啟動托育機(jī)構(gòu)申請受理的工作，預(yù)計7、8月份將有第一批合法登記備案的托育機(jī)構(gòu)正式運(yùn)營并接受適齡幼兒家長的入托報名，并會在從業(yè)人員、設(shè)備配套等完善的基礎(chǔ)上逐步對外開放。
??機(jī)構(gòu)從業(yè)者必須持證上崗 定期培訓(xùn)
據(jù)統(tǒng)計，上海目前0-3歲幼兒數(shù)量約在60萬左右，而能夠提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)不足這一群體的2%。政府開放托育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入后，從業(yè)人員的素質(zhì)和水平成了每個家長最為關(guān)心的話題。
針對這一情況，此次上海出臺的相關(guān)文件做了明確的要求：
目前，上海已經(jīng)提前在上海開放大學(xué)面向從業(yè)人員免費(fèi)開設(shè)了2期培訓(xùn)班，有近500人正在接受專業(yè)培訓(xùn)，第一批從業(yè)人員有望在6月底獲得從業(yè)資格。
除了要取得職業(yè)技能證書，從業(yè)人員還需要完成職業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)責(zé)任心、食品和消防安全常識以及人文素養(yǎng)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時在學(xué)中和學(xué)后接受兩次心理測試。
上海開放大學(xué)培訓(xùn)管理部主任 王松華：
在他們拿到職業(yè)技能證書以后，準(zhǔn)備從業(yè)之前，我們還有一個心理測試，這樣我們確保他們都是心理上很健康，綜合素養(yǎng)有很高提升又有專業(yè)技能的同志能夠從事這個崗位。
??有違法行為的從業(yè)者 將被列入“黑名單”
此次文件中特別提到政府是引導(dǎo)而不是托底，但并不代表政府不管，而是在監(jiān)管上進(jìn)行了嚴(yán)格有效劃分，無論是對托育機(jī)構(gòu)的事前審批，還是事中事后監(jiān)管都做了相應(yīng)安排。對有違法行為的機(jī)構(gòu)，會將相關(guān)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺，對有違法行為的從業(yè)人員會直接列入“黑名單”，并設(shè)立市民投訴舉報電話。
??專家：應(yīng)以家庭教育為主 幼托機(jī)構(gòu)為輔
專家表示，盡管托育機(jī)構(gòu)為一些家庭提供了便捷，但0-3歲的幼兒每個個體差異都很大，無論是開口說話還是站立行走，都應(yīng)該圍繞每個孩子本身的情況進(jìn)行有針對性的教育和照料，家庭才是最適合的環(huán)境。而心理上，孩子在家也能確立良好的安全感。
△圖/視覺中國
此外，專家也擔(dān)心，較小的幼兒長時間待在托育機(jī)構(gòu)，幼兒受傳染疾病的風(fēng)險也會更高。因此，專家建議，如果有條件在家中照顧幼兒，最好還是選擇在家中，托育機(jī)構(gòu)比較適合作為補(bǔ)充和第二辦法。
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