改革開放四十年，義烏始終牢牢把握主體培育這個核心，積極爭取登記權(quán)限下放，不斷放寬主體準(zhǔn)入門檻、拓寬主體準(zhǔn)入領(lǐng)域、豐富主體結(jié)構(gòu)形式，全力打造一個“寬進(jìn)、高效、嚴(yán)管”的主體培育示范區(qū)、一方不設(shè)圍墻的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱土。截至目前，義烏市市場主體總數(shù)突破43萬，占全國千分之四。
市場主體呈現(xiàn)四大亮點
第一大亮點：主體總數(shù)與新設(shè)數(shù)均位居全國縣域第一，主體增長呈現(xiàn)“義烏加速度”
2018年截至目前，義烏新開業(yè)各類市場主體76649戶，比去年同期增長44%，最高峰時一天新增520戶，義烏每天誕生老板的速度領(lǐng)先全國。
截至目前，義烏市場主體總量突破43萬戶，占金華的一半，浙江省的十五分之一，全國的千分之四，是省內(nèi)縣域主體數(shù)排名第二的諸暨的2.5倍，超過湖州、衢州、麗水、舟山等地級市，超過青海、西藏兩個省份，是海南的60%，天津的40%。
第二大亮點：電商主體占全省三分之一，新增“老板”中一半是網(wǎng)商“店小二”
從搖著撥浪鼓走街串巷的行商，到馬路市場、鋼棚市場、國際商貿(mào)城幾代擺攤經(jīng)營的坐商，再到線上展示、網(wǎng)絡(luò)交易、物流配送的電商，義烏是中國改革開放四十年以及浙江互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個生動寫照。
2001年，義烏誕生了首家電子商務(wù)企業(yè)；2014年，首個跨境電子商務(wù)園區(qū)正式運營；2016年，首個綜合性電商園區(qū)—義烏市陸港小鎮(zhèn)開業(yè)；2018年，國務(wù)院批復(fù)義烏設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)。短短17年“電商換市”就成為了義烏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長極。
目前義烏全市電子商務(wù)主體總數(shù)高達(dá)11.7萬戶，占全省的三分之一。
第三大亮點：公司數(shù)量破10萬，列全省縣域第一，增速超過個體戶
與全國其他地區(qū)一樣，改革開發(fā)之初，義烏的市場主體數(shù)量少，并主要集中在國有企業(yè)、集體企業(yè)。
2013年，義烏率先在全省啟動了兩輪商事登記制度改革，出臺了“先照后證、籌建登記”、“放寬住所、一址多照”、“注冊資本認(rèn)繳制”等八項走在全國前列的舉措，加大對公司制企業(yè)的培育力度。2017年啟動“最多跑一次”改革以來，義烏先后推行全程電子化登記，全面放開住所登記條件，開展“涉企證照工商通辦”等舉措，簡化登記材料、加快審批速度、全程全域網(wǎng)辦，使公司注冊登記更加便利。
據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，全市凈增公司4.83萬戶，目前全市在冊公司總數(shù)10.33萬戶，接近2016年底的兩倍，位居全省縣域第一。
第四大亮點：外資公司數(shù)量三年翻兩番，成為外商創(chuàng)業(yè)首選
義烏經(jīng)濟(jì)外向度高，外商云集，截至目前，義烏市共有外資主體7263戶，比去年同期增長10.09%，約占全省16%，金華85%。
義烏對外資主體培育和注冊登記的探索一直走在全省前列。2005年1月11日，義烏發(fā)放了全國首張香港居民個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，2006年1月17日，頒發(fā)全省首張澳門居民個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，2006年4月3日，為臺灣個體工商戶頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，義烏成為全國僅次于福建省第二個允許臺灣居民申辦個體工商戶登記的地方。
2018年5月1日起，義烏市率先推行外貿(mào)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表 “證照通辦”，為貿(mào)易類企業(yè)一次性賦予內(nèi)外貿(mào)主體資格和對外貿(mào)易經(jīng)營資格，助推義烏成為大眾化貿(mào)易最便利的城市。
“寬度、溫度、力度”護(hù)航主體發(fā)展
從上述四大亮點可以看出義烏市場主體 “從無到有”“從小到大”“從弱到強”“從內(nèi)到外”的成長軌跡。近年來，義烏圍繞“放管服”改革，不斷延展準(zhǔn)入的寬度，傳遞服務(wù)的溫度，加大維權(quán)的力度，讓市場主體既要“進(jìn)得來”、也要“活得好”，更要“管得住”。
關(guān)鍵詞一：寬度
寬度衡量的是市場準(zhǔn)入的便捷和高效。從商事登記改革打破“玻璃門”到“最多跑一次”跑出“加速度”，義烏始終圍繞“減、簡、加”做文章，不斷降低準(zhǔn)入門檻，精心打造“義網(wǎng)通辦”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推動審批服務(wù)便利化，著力構(gòu)建開放、共享、高效的營商環(huán)境新優(yōu)勢。
第一個“減”，僅從市場監(jiān)管部門來看，減事項，原233個審批事項削減了十分之一；減材料，原所需材料822份，縮減到三分之一，一般事項材料控制在3份以內(nèi)，無特殊情況不超過5份；減證明，通過“直接取消”“個人承諾”“部門核查”“信息共享”等方式將7項證明材料全部取消，如住所證明改為住所登記申報承諾制，一年可減少房產(chǎn)證明材料10萬多份。從全市來看，在減事項方面，已分批實施削減、精簡行政權(quán)力事項383項，2017年辦件量81.7萬件；在減材料方面，已分批削減材料5144項，削減率63.46%，項均辦事材料將從原來的3.83份進(jìn)一步削減到1.79份；在減證明方面，于全國率先打造“無證明城市”，已分批精減證明270項，從源頭上解決群眾重復(fù)提交證明問題。
第二個“簡”是簡流程，市場監(jiān)管部門通過牽頭開展 “證照聯(lián)辦”、“多證合一”、“證照分離”，簡化審批環(huán)節(jié)。證照聯(lián)辦，將11個部門281個事項納入證照聯(lián)辦，從5月初重點行業(yè)試點，到6月底全面鋪開，截至目前已惠及企業(yè)13400多家；多證合一，7月初正式實現(xiàn)“二十八證合一”，已辦結(jié)14000多家；證照分離，對19項行政許可等事項，分類采取取消審批、審批改備案、實施告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性、加強準(zhǔn)入管理。并將“證照聯(lián)辦”、“多證合一”、“證照分離”統(tǒng)一到涉企證照“工商通辦”范疇中，實現(xiàn)商事領(lǐng)域的無差別受理。全市依據(jù)“減權(quán)、減證”要求，開展全市權(quán)力事項的梳理、精減、細(xì)化和更新。目前已完成37個部門1679個事項的顆?；崂?，梳理后共有事項2008個，其中可全流程網(wǎng)辦1472項?；谑马楊w?；崂恚瑢λ修k事事項流程進(jìn)行優(yōu)化，力求辦事最簡化。如市場監(jiān)管部門的“企業(yè)登記檔案查詢”事項，法人可以直接網(wǎng)上查詢，無需部門打印郵寄，此舉至少節(jié)約行政經(jīng)費90萬元，惠及10萬人次。
第三個“加”是加服務(wù)，一方面是加便民服務(wù)，推行網(wǎng)上辦照，所有審批事項都可通過“義網(wǎng)通辦”平臺辦理，網(wǎng)上辦照率逐步提升，其中公司新開業(yè)已完成網(wǎng)上辦件50000多件，數(shù)量全省第一，網(wǎng)辦率90%以上；延伸服務(wù)窗口，圍繞“1+15+X”架構(gòu)布局設(shè)立營業(yè)執(zhí)照代辦登記點探索“就近辦”，“1”是行政服務(wù)中心、“15”是市場監(jiān)管所(分局)、“X”是指銀行網(wǎng)點、郵政代辦點、黨群服務(wù)中心、社區(qū)等代辦點，共計50個以上；開展“五員”代辦，切實發(fā)揮基層所導(dǎo)辦員、鎮(zhèn)街代辦員、村居社區(qū)指導(dǎo)員、黨群服務(wù)中心講解員、郵政快遞員的作用，實現(xiàn)服務(wù)上門，“通辦”下鄉(xiāng)，目前已有“五員”隊伍70多人；首創(chuàng)二維碼向?qū)Вㄟ^二維碼集成所有注冊登記辦理指南電子化清單，實現(xiàn)“輕松掃碼，完整獲取”，日均掃碼量達(dá)500多次；推廣證照快遞，所有辦件都可選擇免費郵寄送達(dá)，由政府購買服務(wù)替群眾跑腿，郵寄辦件已累計達(dá)3.9萬多件。另一方面是加數(shù)據(jù)服務(wù)，讓部門做“加法”，打通政府部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。開展全市各業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)歸集大會戰(zhàn)，并與金華、省數(shù)管中心建立了數(shù)據(jù)交換通道。截至目前，已歸集數(shù)據(jù)288項，總計3億多條；完成“義網(wǎng)通辦”平臺涉及的239項數(shù)據(jù)共享和90個系統(tǒng)對接任務(wù)，網(wǎng)辦事項涉及的個人信息、企業(yè)信息等必填內(nèi)容已通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)自動帶出，減少群眾填報。同時，針對部分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量不高，無法通過身份證或者統(tǒng)一社會信用代碼直接帶出的數(shù)據(jù)，如規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證等132項數(shù)據(jù)，建設(shè)開發(fā)了數(shù)據(jù)查詢功能，目前累計查詢量超過12萬人次，也就是減少了12萬份材料的提交。
關(guān)鍵詞二：溫度
溫度傳遞的是我們服務(wù)企業(yè)助推轉(zhuǎn)型的盡職盡心盡力。重中之重是干好三件大事。
一是啟動小微企業(yè)三年成長計劃。2016年義烏出臺《支持中小微企業(yè)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的十條意見》，至今共發(fā)放品牌獎勵資金7000多萬元。培育小微企業(yè)77867家，完成“個轉(zhuǎn)企”1.6萬家。在義烏“小商品、大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)、大集群”的發(fā)展格局中，占比近九成的小微企業(yè)(包括個體工商戶)成為義烏經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要支柱和堅實基礎(chǔ)。
二是設(shè)立“三權(quán)一體”的知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)平臺。2017年義烏設(shè)立全省首個縣級市商標(biāo)注冊受理窗口，商標(biāo)注冊申請實現(xiàn)“家門口受理”；同年掛牌成立義烏小商品版權(quán)保護(hù)中心，辦理時限縮短一半，費用節(jié)省2/3；2018年設(shè)立中國義烏(小商品)專利快速維權(quán)中心，增設(shè)馬德里商標(biāo)國際注冊申請受理業(yè)務(wù)，至此“三權(quán)一體”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)架構(gòu)得到了閉環(huán)和完善。
三是推進(jìn)“質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌”一體化工程。2017年義烏成功舉辦了首屆義博會標(biāo)準(zhǔn)展，順利啟用了浙江制造品牌建設(shè)功能中心，謀劃打造“義烏好貨”區(qū)域公共品牌，并先后獲批創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，“質(zhì)量強市”“標(biāo)準(zhǔn)城市”“品質(zhì)城市”三城共創(chuàng)，引領(lǐng)義烏高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞三：力度
力度體現(xiàn)的是維權(quán)維序的勇氣和決心。我們圍繞三個聚焦強化三大監(jiān)管，打造公平交易的營商環(huán)境。
一是聚焦痛點，嚴(yán)格監(jiān)管。重拳打擊假冒偽劣違法行為，市場監(jiān)管體制改革后，商標(biāo)案件穩(wěn)中有升，版權(quán)案件增幅3.4倍，專利案件增幅高達(dá)16倍。四年來共查辦各類案件9643起，罰沒款1.25億元，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任257起。其中，兩個制售假冒藥品、化妝品的大案被國家食藥監(jiān)總局、公安部先后掛牌督辦，其中一個是全省食藥系統(tǒng)組建以來查獲的最大案件，得到了國務(wù)院總理和省長的批示肯定。義烏市市場監(jiān)督管理局被原國家工商總局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織授予“商標(biāo)保護(hù)獎”；連續(xù)兩年被國家版權(quán)局評為查處侵權(quán)盜版案件有功單位。2016年，義烏被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。
二是聚焦堵點，科學(xué)監(jiān)管。直面“低散亂”，實施經(jīng)濟(jì)戶口“一盤棋”精準(zhǔn)管理，堅持整治規(guī)范與引導(dǎo)入園兩手抓，破立并舉改善城鄉(xiāng)面貌。
三是聚焦難點，信用監(jiān)管。針對義烏市場主體數(shù)量龐大、監(jiān)管力量不足的突出矛盾，積極探索實踐信用監(jiān)管方式，建立完善以“信用”為核心的獎勵和懲戒機制。2017年，商務(wù)部、原工商總局、原質(zhì)檢總局等9部門聯(lián)合發(fā)文，向全國推廣義烏小商品城市場主體信用分類監(jiān)管機制經(jīng)驗，“義烏信用”成為全國樣板。
“寬度”、“溫度”和“力度”，這三個關(guān)鍵詞，展示了義烏政府培育市場主體的理念、職責(zé)和作為。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開千千萬萬市場主體所賦予的無限生機和活力。尤其是對義烏市場而言，擴(kuò)大市場主體隊伍、完善市場主體結(jié)構(gòu)、推動市場主體轉(zhuǎn)型，是義烏的需要，也是義烏的依靠。
