防于未發(fā)：切實(shí)提高保護(hù)意識(shí)
義烏市工商局始終認(rèn)為，嚴(yán)打不如嚴(yán)防，通過教育培訓(xùn)，提高市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)他律與自律的結(jié)合，自覺構(gòu)筑不制售侵權(quán)假冒偽劣商品的防線。
針對(duì)部分經(jīng)營戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、相應(yīng)的法律法規(guī)知識(shí)不了解的情況，義烏開展了曠日持久的強(qiáng)化教育培訓(xùn)。義烏市工商局首開全國先河，于2001年開設(shè)了中國小商品城個(gè)體工商戶培訓(xùn)學(xué)校，利用晚上時(shí)間，免費(fèi)為廣大市場(chǎng)經(jīng)營戶進(jìn)行包括商標(biāo)法、著作權(quán)法、專利法、合同法、行政處罰法等在內(nèi)的法律法規(guī)培訓(xùn)，截止到目前已舉辦14期，累計(jì)開班515個(gè)，共培訓(xùn)經(jīng)營戶26100多人次。該局突出教育培訓(xùn)的針對(duì)性，根據(jù)一段時(shí)期查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的分類情況進(jìn)行分行業(yè)的集中教育。如2005年夏季，市場(chǎng)上經(jīng)銷侵權(quán)動(dòng)畫卡通圖像毛巾的案件有所抬頭，該局就組織毛巾、浴巾等行業(yè)經(jīng)營戶進(jìn)行集中授課，就該行業(yè)出現(xiàn)的常見性侵權(quán)情況進(jìn)行通報(bào)，并專門收集了美國迪斯尼、日本任天堂等著名企業(yè)的“米老鼠”、“唐老鴨”、“凱蒂貓”、“皮卡丘”、“天線寶寶”等近二十件注冊(cè)商標(biāo)及版權(quán)的卡通形象，以及查獲的侵權(quán)商品樣品，供經(jīng)營戶比較鑒賞，從中提高經(jīng)營戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
義烏市工商局還通過完善制度強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自律意識(shí)。每年通過與經(jīng)營主體簽訂“不制假售假責(zé)任書”，明確權(quán)利義務(wù)，提高經(jīng)營者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，今年1－3月共簽訂責(zé)任狀4萬余份。該局還實(shí)行知名品牌禁入制，收集“李寧”、“阿迪達(dá)斯”、“耐克”、“中華”等百余件高知名度商標(biāo)文字與圖案以通告的形式發(fā)與每一位經(jīng)營戶，嚴(yán)禁無合法來源的上述商標(biāo)商品入場(chǎng)銷售。
打于露頭：始終保持高壓態(tài)勢(shì)
對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為實(shí)行嚴(yán)打，最終使經(jīng)營主體不敢去犯，懸崖勒馬?！傲x烏市場(chǎng)長(zhǎng)盛不衰，保持持續(xù)繁榮，最重要的一點(diǎn)是我們堅(jiān)持‘大打大繁榮、小打小繁榮、規(guī)范更繁榮’的打假方針，誰敢砸義烏市場(chǎng)的聲譽(yù)，我們就砸誰的飯碗?！绷x烏市政府吳蔚榮市長(zhǎng)在全市整規(guī)與規(guī)范市場(chǎng)秩序大會(huì)上字字鏗鏘。
聯(lián)手企業(yè)開展打假維權(quán)，是義烏市工商局近年來開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的又一重要法寶之一。義烏在1995年就成立全國首家保護(hù)名牌產(chǎn)品聯(lián)合會(huì)，充分發(fā)揮工商與名牌企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)協(xié)作機(jī)制，以“打假維權(quán)、扶優(yōu)護(hù)牌”為宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)自主維權(quán)的積極性和快速鑒別優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法大平臺(tái)，形成快速、高效打擊新局面。目前已有會(huì)員單位156家，遍及國內(nèi)20多個(gè)省、市、自治區(qū)及美、德、法、日、韓等國。
從2004年開始，義烏市工商局依托整規(guī)辦的力量，聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安、質(zhì)檢、文化、海關(guān)等部門開展集中專項(xiàng)執(zhí)法二十余次，出動(dòng)執(zhí)法人員兩萬余人次，查處商標(biāo)侵權(quán)案件360多件。在今年四月初開展的全市“獵鷹行動(dòng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)中，一舉端掉一銷售商標(biāo)侵權(quán)鉛筆窩點(diǎn)，查獲商標(biāo)侵權(quán)的“ＳＮＯＯＰＹ”鉛筆芯管十箱，“白雪”圓珠筆十八箱，“ＤＩＳＮＥＹ”鉛筆九箱，Ｍ＆Ｇ“晨光”自來水筆包裝盒600個(gè)“米老鼠”鉛筆包裝盒2100個(gè)。義烏市工商局建立了順暢的聯(lián)合打假機(jī)制，形成了既聯(lián)合執(zhí)法，又分工負(fù)責(zé)的執(zhí)法態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)了執(zhí)法威懾力。
現(xiàn)代制假售假行為往往呈現(xiàn)出隱蔽性、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，特別是外貿(mào)訂單制假售假行為，義烏僅充當(dāng)中轉(zhuǎn)平臺(tái)，一些侵權(quán)商品從外地運(yùn)進(jìn)義烏后不入庫而直接裝箱發(fā)往國外。如何截?cái)嗲謾?quán)商品的流通鏈，實(shí)施最有效的打擊？義烏工商局從大量的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最后將打擊重點(diǎn)鎖定在卸貨、托運(yùn)、貨代、倉儲(chǔ)、外貿(mào)公司、外貿(mào)倉庫、國際物流場(chǎng)站等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)管鏈從市場(chǎng)向物流的上下游延伸。2006年，該局在上述區(qū)域查處假冒侵權(quán)案件50多起，收繳罰沒款二百多萬元。
管于入市：筑起一道“防火墻”
通過一些科學(xué)合理的設(shè)置，在侵權(quán)商品與流通市場(chǎng)之間筑起一道“防火墻”與“過濾網(wǎng)“，讓市場(chǎng)主體不能犯，這一直是近幾年來義烏市工商局孜孜以求的目標(biāo)。
從2005年開始，義烏開展了市場(chǎng)商標(biāo)品牌數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，自行開發(fā)軟件，歷經(jīng)十余個(gè)月的建設(shè)，于2006年5月建成全國首個(gè)用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的商標(biāo)品牌數(shù)據(jù)庫。利用該系統(tǒng)，工商部門可以對(duì)市場(chǎng)上擁有注冊(cè)商標(biāo)的商品實(shí)行商標(biāo)備案制，對(duì)經(jīng)營者提供的商標(biāo)注冊(cè)證等信息進(jìn)行錄入，該數(shù)據(jù)庫與國家商標(biāo)局的注冊(cè)商標(biāo)庫實(shí)現(xiàn)鏈接，利用兩庫實(shí)現(xiàn)商標(biāo)比對(duì)、驗(yàn)證、公示、查詢等品牌監(jiān)測(cè)功能。通過品牌比對(duì)，驗(yàn)證上市商品的來源渠道，并能迅速鎖定侵權(quán)商品與商位，有利于執(zhí)法人員及時(shí)保護(hù)商標(biāo)所有人的合法權(quán)益。目前錄入品牌庫的注冊(cè)商標(biāo)總量已達(dá)17000多件，其中中國馳名商標(biāo)293件，省級(jí)著名商標(biāo)523件，市（地）級(jí)著名商標(biāo)551件，涉外商標(biāo)1780件。
從2006年下半年起，義烏推出了知名品牌明示制度，對(duì)國內(nèi)外的知名品牌實(shí)行公示。該局規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)上經(jīng)銷的中國馳名商標(biāo)、國際品牌以及與上述品牌相近似又有合法注冊(cè)手續(xù)但有可能引起誤認(rèn)一些“傍名牌”進(jìn)行明示，將注冊(cè)商標(biāo)證、生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)情況通過明示卡進(jìn)行公示，方便客商與消費(fèi)者了解實(shí)情。
義烏還實(shí)行總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷掛牌制，對(duì)從事上述形式經(jīng)營行為的，須持有效委托證件與商標(biāo)注冊(cè)證、營業(yè)執(zhí)照等證件，進(jìn)行登記造冊(cè)、核準(zhǔn)，統(tǒng)一懸掛“工商監(jiān)制”的總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷標(biāo)識(shí)，目前市場(chǎng)上從事總代理、總經(jīng)銷、特約經(jīng)銷的商品達(dá)6000多種。
從去年起，義烏推出了經(jīng)營者自律承諾制度與“先行賠付”制度。中國小商品城旅游購物中心經(jīng)營戶對(duì)消費(fèi)者作出自律承諾，對(duì)不銷售假冒偽劣商品、所售商品貨源清楚等十種行為做出承諾，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，自覺接受工商部門的處理。
控于未萌：裝上千里眼與順風(fēng)耳
如何建立便捷高效的侵權(quán)行為特別是隱性侵權(quán)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，是一直困擾工商部門及時(shí)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的瓶頸問題。義烏通過多年探索，逐步找到了一條全方位布控的有效途徑。
義烏建立了兩套圍繞不同侵權(quán)對(duì)象的舉報(bào)投訴中心，各自發(fā)揮著指揮預(yù)警作用。2004年6月，義烏市工商局率先在浙江省單獨(dú)設(shè)立“12315”舉報(bào)投訴申訴中心，突出“12315”的“受理、分流、督察、反饋”等指揮功能，建立了相對(duì)集中受理消費(fèi)者咨詢、申訴舉報(bào)機(jī)制，實(shí)行分工協(xié)作辦理和督辦反饋的工作機(jī)制，健全調(diào)度指揮和應(yīng)急處置機(jī)制。目前，依托“12315”舉報(bào)投訴中心，建立了一張侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的協(xié)作網(wǎng)，文廣、公安、科技等19個(gè)單位與部門積極參與協(xié)作網(wǎng)。
2006年8月28日，義烏開通“12312”舉報(bào)投訴電話，成立“12312”保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)服務(wù)中心，該中心是全國50個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心之一，也是惟一的縣級(jí)市舉報(bào)投訴服務(wù)中心。中心運(yùn)行以來，正式受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件30起，其中涉及專利9起，商標(biāo)21起。
為提高維權(quán)應(yīng)急事件的處置能力，義烏市工商局專門建立了一支快速反應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍，從各個(gè)工商所抽調(diào)精干力量，隨時(shí)準(zhǔn)備處置突發(fā)事件。
義烏還積極培育職業(yè)線人，出臺(tái)《義烏市舉報(bào)制售假冒偽劣案件有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)，視案件罰沒款、經(jīng)營額、追究刑事責(zé)任等情況實(shí)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)達(dá)30萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政支付。
隨著“打防管控”于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的不斷完善，其作用越發(fā)得到顯現(xiàn)。2006年，義烏市工商局共查處商標(biāo)侵權(quán)案件670件，案值1174萬元，收繳罰沒款1108萬元，收繳侵權(quán)標(biāo)識(shí)186300件（套）、模具61套，其中移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任28件，占全國商標(biāo)案件移送總數(shù)的1／4。去年，義烏還作為全國惟一縣級(jí)市參加中國首屆保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展。美國駐滬總領(lǐng)事連續(xù)兩年訪問義烏，對(duì)義烏在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上采取的措施及取得的成效表示滿意。
