2009年要警惕國(guó)際紡織品貿(mào)易保護(hù)主義
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- 有新的跡象顯示出現(xiàn)不受控制的紡織品貿(mào)易保護(hù)主義，造成亞洲、拉丁美洲等國(guó)及其它地區(qū)的紡織品出口衰退。最近阿根廷、土耳其、印度尼西亞相繼宣布進(jìn)口限制措施，埃及也對(duì)聚酯產(chǎn)品發(fā)動(dòng)一連串的反傾銷調(diào)查；最受爭(zhēng)議的，是美國(guó)歐巴馬政府在其經(jīng)濟(jì)振興方案中的“買美國(guó)貨”條款，限定部分制服的采購(gòu)必須100%為美國(guó)產(chǎn)品。
貿(mào)易保護(hù)主義回來(lái)了嗎？
隨著各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成失業(yè)與潛在的社會(huì)問(wèn)題遽增，各國(guó)政府面臨限制進(jìn)口，偏愛(ài)國(guó)貨的壓力。因此貿(mào)易障礙再次大量出現(xiàn)并不特別令人意外，而同時(shí)間供應(yīng)國(guó)也試圖經(jīng)由振興方案扶助其本國(guó)產(chǎn)業(yè)。
過(guò)去幾周的跡象明確顯示，2009年全球紡織品貿(mào)易將會(huì)受到傳統(tǒng)的進(jìn)口關(guān)稅與數(shù)量設(shè)限的牽制。
巴西的進(jìn)口許可證措施
以巴西為例，巴西政府原決定自1月26日起，對(duì)數(shù)量相當(dāng)多的紡織品及成衣采取進(jìn)口許可證措施。這是官方基于其本國(guó)的紡織成衣業(yè)處境日益艱困，需更嚴(yán)格監(jiān)控進(jìn)口品所做的決定。但是由于受到自由貿(mào)易支持者的強(qiáng)烈反對(duì)，巴西政府許可證措施僅實(shí)施一天就宣告廢止。
其它國(guó)家也面臨類似的保護(hù)主義決定，招致其國(guó)內(nèi)進(jìn)口商及國(guó)外出口商的嚴(yán)厲批評(píng)。
埃及的紡織品防衛(wèi)措施
埃及自本年1月中旬起對(duì)印度尼西亞紡織品采取防衛(wèi)措施。根據(jù)印度尼西亞的消息指出，埃及對(duì)棉紗每公斤課征最高可達(dá)50美分的額外關(guān)稅，不論其原產(chǎn)地為何。棉布的額外關(guān)稅更高達(dá)每公斤1美元。印度尼西亞政府表示將仔細(xì)檢閱埃及這項(xiàng)措施，以決定是否向WTO提出控訴。
印度尼西亞先前也曾對(duì)中國(guó)紡織品采取進(jìn)口制裁措施，以限制2008年的進(jìn)口量激增。阿根廷也在去(2008)年冬季采取類似措施。
反傾銷調(diào)查
新一波的反傾銷調(diào)查也正由一些國(guó)家發(fā)動(dòng)，這個(gè)趨勢(shì)與國(guó)際價(jià)格下滑一致。例如巴基斯坦調(diào)查中國(guó)聚酯短纖維的進(jìn)口狀況，南非亦決定于1月23日發(fā)動(dòng)類似的調(diào)查。更多不引人注意的非貿(mào)易障礙未來(lái)將會(huì)層出不窮，土耳其成衣出口商最近指控其貨車在俄羅斯邊境被阻擋2-10周，造成去年12月土耳其對(duì)俄羅斯的成衣出口衰退。
“買美國(guó)貨”
最引人注目的發(fā)展，莫過(guò)于美國(guó)“買美國(guó)貨”的爭(zhēng)議。美國(guó)立法者在眾議院通過(guò)的振興方案加入購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品的條款，并且由參議院審議通過(guò)。美國(guó)北卡州議員Larry Kissell在“歐巴馬振興計(jì)劃”中提出這項(xiàng)修正案，延續(xù)了貝瑞修正案(Berry ?amendment)，規(guī)定美國(guó)國(guó)土安全部下轄之美國(guó)運(yùn)輸安全局(TSA)的制服供應(yīng)需100%美國(guó)制造。
依據(jù)貝瑞修正案規(guī)定，美國(guó)可以以安全為理由限制僅采購(gòu)美國(guó)品，這項(xiàng)規(guī)定違反WTO的政府采購(gòu)協(xié)議( Agreement on Government Procurement, ?GPA)。這個(gè)象征性十足卻又極端敏感的修正案規(guī)定制服應(yīng)100%以美國(guó)原料制造，除非該等原料在美國(guó)無(wú)法取得。目前為止，“買美國(guó)貨”規(guī)定僅適用于美國(guó)國(guó)防部門的制服采購(gòu)。
紡織業(yè)游說(shuō)者計(jì)劃促使歐巴馬政府可以將這項(xiàng)規(guī)定擴(kuò)大至所有國(guó)土安全部購(gòu)買的產(chǎn)品，約計(jì)10萬(wàn)件的制服。
中國(guó)與印度除外
? 未來(lái)中國(guó)與印度將會(huì)更加成為類似措施的目標(biāo)。由于這兩個(gè)國(guó)家皆未簽署WTO的GPA協(xié)議，他們無(wú)法提出正式抗議，如果他們被排除在美國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)之外，也不能對(duì)WTO提出控訴。
美國(guó)歐巴馬總統(tǒng)雖然對(duì)于納入振興方案的“買美國(guó)貨”條款有所批評(píng)，但可能也只能接受。支持歐巴馬陣營(yíng)的團(tuán)體顯然支持這項(xiàng)措施，包括紡織貿(mào)易組織“UNITE HERE”。美國(guó)服裝與鞋業(yè)協(xié)會(huì)(AAFA)對(duì)Kissell修正案也給予掌聲，雖然他們通常支持貿(mào)易自由化，因?yàn)槊绹?guó)制造基地早已移轉(zhuǎn)到墨西哥與其它地區(qū)。
