新年期間,國(guó)務(wù)院總理溫家寶再次出現(xiàn)在企業(yè)一線,持續(xù)展開(kāi)“信心之旅”。溫家寶表示,當(dāng)前,國(guó)務(wù)院正組織有關(guān)部門(mén)制訂兩大規(guī)劃:一是擴(kuò)大內(nèi)需的十條規(guī)劃；二是十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。在調(diào)研過(guò)程中,溫家寶特別關(guān)注通過(guò)政府補(bǔ)貼推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”的政策的執(zhí)行情況,并指出,今年國(guó)家投入家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼將從去年的90億元增加到150億元,可以拉動(dòng)內(nèi)需1000多億元。這項(xiàng)政策至少要堅(jiān)持5年,可以拉動(dòng)家電銷售5000億元以上。
從“擴(kuò)大內(nèi)需十條規(guī)則”,到“十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興計(jì)劃”。從4萬(wàn)億財(cái)政投資,到18萬(wàn)億地方撥款,一段時(shí)間以來(lái),“擴(kuò)大內(nèi)需”成為經(jīng)濟(jì)生活的核心。這是長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)重投資和出口,輕視分配和消費(fèi)的反正。當(dāng)前,我國(guó)存在財(cái)富分配體制扭曲,投資與消費(fèi)比失衡的問(wèn)題,同時(shí)因出口市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后繼乏力。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)國(guó)民收入初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比持續(xù)下降,消費(fèi)占GDP的比重達(dá)50%。與此同時(shí),自2008年以來(lái),由于生產(chǎn)成本上升,人民幣匯率升值、能源原材料漲價(jià),我國(guó)過(guò)度依賴投資與出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),2008年下半年金融風(fēng)暴爆發(fā),更引發(fā)了需求下降、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等一系列問(wèn)題。這些因素綜合起來(lái),構(gòu)成了內(nèi)需不足、產(chǎn)能過(guò)剩的內(nèi)憂外患。
必須看到,我國(guó)出口制造業(yè)以生產(chǎn)基本消費(fèi)品為主,因此擴(kuò)大內(nèi)需,消化過(guò)剩的出口產(chǎn)能,必須以拉動(dòng)低收入群體的基本消費(fèi)需求為政策重點(diǎn)。從邊際消費(fèi)傾向分析,同樣的收入增長(zhǎng),低收入群體投入于消費(fèi)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高收入群體。這是因?yàn)榈褪杖肴后w的支出結(jié)構(gòu)中,基本生活資料占了相當(dāng)大的比重。根據(jù)中國(guó)改革基金會(huì)的王小魯計(jì)算,2006年,城鎮(zhèn)不同收入群體從低向高排消費(fèi)率分別為96%、86%、81%、77%、73%、73%、40%。農(nóng)村分別為134%、102%、94%、87%、76%(現(xiàn)金支出/現(xiàn)金收入)。也就是說(shuō),城鄉(xiāng)低收入群體收入中96%-134%用于消費(fèi),而城鎮(zhèn)富裕階層其收入的60%都不投入消費(fèi)。
不僅如此,對(duì)比城鄉(xiāng)兩組數(shù)據(jù),我們可以發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)各收入層次群體的消費(fèi)率均低于農(nóng)村。這意味著縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)力差距應(yīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重,眾所周知,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)阻止了勞動(dòng)力和資源價(jià)格市場(chǎng)化,壓低了“中國(guó)制造”的出口價(jià)格,也同時(shí)壓抑了國(guó)民收入的增長(zhǎng)。加上農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)價(jià)格低下,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼遲遲得不到提高。導(dǎo)致農(nóng)村居民收入存在嚴(yán)重低估的狀況。
要改變這一情況,必須從根本上改變我國(guó)的收入分配體系,破除城鄉(xiāng)藩籬,促使勞動(dòng)力、土地等價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化。但這些改變難以在短期內(nèi)發(fā)生。權(quán)宜之計(jì),就是由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼被壓低的農(nóng)村居民收入,以補(bǔ)貼出口的力度補(bǔ)貼農(nóng)村。這就是當(dāng)前正在實(shí)施的“家電下鄉(xiāng)”政策。一方面,“家電下鄉(xiāng)”可以轉(zhuǎn)移過(guò)剩的出口產(chǎn)能,與此同時(shí),也能提升農(nóng)村居民的生活水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村每種家電普及率提高1個(gè)百分點(diǎn),就會(huì)增加250多萬(wàn)臺(tái)(件)需求。僅以彩電為例,按每臺(tái)1000元測(cè)算,提高1個(gè)百分點(diǎn),年增加消費(fèi)25億元。而據(jù)調(diào)研顯示,彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)等家電產(chǎn)品的農(nóng)村普及率僅為城市的20%,農(nóng)村家庭彩電普及率37%、農(nóng)村家庭冰箱普及率22.5%、農(nóng)村家庭手機(jī)普及率只有5%。隨著農(nóng)村可支配收入的不斷提高,家電下鄉(xiāng)的市場(chǎng)空間將進(jìn)一步擴(kuò)大。
但必須指出的是,家電下鄉(xiāng)雖然有消化過(guò)剩產(chǎn)能的效應(yīng),但其宗旨卻是補(bǔ)貼農(nóng)村市場(chǎng),因此,政策的落腳點(diǎn)應(yīng)放在讓農(nóng)民獲得實(shí)惠,而不是讓生產(chǎn)者受益。
