●成立口腔衛(wèi)生處負(fù)責(zé)牙防工作，不承擔(dān)認(rèn)證不留任原牙防組成員 ●牙防組此前被判非法認(rèn)證
本報訊 昨天，衛(wèi)生部發(fā)布公告，撤銷全國牙病防治指導(dǎo)組(簡稱牙防組)，同時成立口腔衛(wèi)生處，負(fù)責(zé)全國牙病防治管理工作。
牙膏認(rèn)證混亂牙防組受質(zhì)疑
全國牙病防治指導(dǎo)組是1988年經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)成立的牙病防治組織。1992年開始對口腔保健用品進(jìn)行認(rèn)可和推薦，之后便引來質(zhì)疑。2005年6月，媒體曝出牙膏認(rèn)證市場混亂，指出牙防組缺乏必備人員和辦公條件，而且標(biāo)準(zhǔn)不公開，不透明。2005年9月，清華大學(xué)法學(xué)博士李剛對全國牙防組提起訴訟，認(rèn)為其并不具有認(rèn)證口腔保健品的資格。之后多名律師起訴全國牙防組，認(rèn)為其認(rèn)證涉嫌欺詐消費(fèi)者、誤導(dǎo)宣傳。2006年11月，法院判定，牙防組認(rèn)證屬于非法。
“牙防組已難適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)要求”
昨日，衛(wèi)生部表示，牙防組自成立以來，在大眾口腔健康促進(jìn)、提高群眾自我口腔保健水平、基層專業(yè)人員培訓(xùn)，以及協(xié)助衛(wèi)生部制定我國口腔衛(wèi)生保健工作規(guī)劃、監(jiān)測口腔疾病發(fā)展、建立覆蓋全國的牙病防治組織體系等方面都發(fā)揮了積極作用。
但隨著近年來政府公共服務(wù)職能的不斷強(qiáng)化和行業(yè)民間組織的快速發(fā)展，衛(wèi)生部稱，牙防組已難以適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，因此，決定予以撤銷。
牙防組撤銷后，原承擔(dān)的口腔疾病防治和保健工作由衛(wèi)生部統(tǒng)一安排：群眾性牙病預(yù)防保健技術(shù)普及和有關(guān)事務(wù)性工作，將以委托形式交由專業(yè)社團(tuán)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)。同時，衛(wèi)生部在疾病預(yù)防控制局成立口腔衛(wèi)生處，負(fù)責(zé)全國牙病防治的規(guī)劃和管理。
口腔衛(wèi)生處工作人員為公務(wù)員
昨天，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安說，今后，有關(guān)口腔認(rèn)證的問題，由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)；新成立的口腔衛(wèi)生處只負(fù)責(zé)就符合認(rèn)證資質(zhì)的單位向認(rèn)監(jiān)委提出建議，不承擔(dān)認(rèn)證工作。
毛群安表示，口腔衛(wèi)生處的工作人員都是公務(wù)員，而牙防組的人員都是相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的專家，兩者體制上有很大區(qū)別，因此，口腔衛(wèi)生處將不會承襲牙防組的工作機(jī)制和工作內(nèi)容，原有的牙防組成員也不存在留任問題。據(jù)介紹，新成立的口腔衛(wèi)生處的行政職責(zé)為制定我國的口腔衛(wèi)生規(guī)劃，對口腔衛(wèi)生進(jìn)行管理。
衛(wèi)生部五一后將解答有關(guān)問題
此外，對于牙防組撤銷后，違法認(rèn)證十多年所帶來的民事責(zé)任有誰承擔(dān)的問題，衛(wèi)生部辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于節(jié)日臨近時間倉促，因此消息公布昨日未就此事特別召開新聞發(fā)布會，五一長假結(jié)束后，5月10日衛(wèi)生部將在例行發(fā)布會上，就輿論關(guān)注的牙防組撤銷有關(guān)問題，做出詳盡解答。
-各方反應(yīng)
全國牙防組稱，成立18年為推動牙防事業(yè)做出極大貢獻(xiàn)牙防組成員留原單位工作
本報訊昨天中午，設(shè)在北大口腔醫(yī)院一幢小樓內(nèi)的全國牙防組辦公室，依然掛著“牙防組”的相關(guān)招牌，留守的工作人員稱，尚未接到衛(wèi)生部撤銷機(jī)構(gòu)的通知；但曾任牙防組副組長的張博學(xué)教授在接受采訪時表示，已得知取消牙防組的消息。
牙防組總部設(shè)在北大口腔醫(yī)學(xué)院，成員來自全國，共50多人，直接參與工作的約七八人。張博學(xué)介紹，取消牙防組后，他們?nèi)詴谠瓎挝还ぷ?，從事教學(xué)科研工作，不會去口腔處。
張博學(xué)說，牙防組成立18年，為推動牙防事業(yè)做了極大貢獻(xiàn)。專家們最初的設(shè)想是在政府設(shè)立一個機(jī)構(gòu)，但當(dāng)時正處在機(jī)構(gòu)改革的歷史時期，沒有實現(xiàn)。18年過去了，牙防組也完成了特定的歷史使命。雖然取消了牙防組，但牙防組積累的經(jīng)驗，建立的全國網(wǎng)絡(luò)，建立的敬業(yè)隊伍，在牙防事業(yè)中還會繼續(xù)發(fā)揮作用。
他說，口腔衛(wèi)生處的成立，實現(xiàn)了專家當(dāng)初的愿望，是巨大的歷史進(jìn)步。此事體現(xiàn)了我國口腔健康保健的發(fā)展，原來是專家形式出面，現(xiàn)在是政府出面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這是適應(yīng)形勢發(fā)展的需要?！白鳛閷＜遥覀?yōu)槔习傩辗?wù)的責(zé)任心依然不會變”。
首位狀告牙防組律師李剛表示，僅撤銷牙防組還不夠“牙防組非法所得應(yīng)接受調(diào)查”
本報訊昨天，當(dāng)衛(wèi)生部公布撤銷牙防組的消息后，記者采訪了首位狀告牙防組違法的法學(xué)博士、律師李剛。李剛表示，對于衛(wèi)生部突然宣布做出撤銷牙防組的決定，感到有些偶然，僅僅撤銷牙防組而未對后續(xù)做出說明，這樣的處理并不夠。
2005年9月，李剛對牙防組提起訴訟，認(rèn)為其并不具有認(rèn)證口腔保健品的資格。2006年11月，北京市朝陽區(qū)人民法院判李剛勝訴，牙防組認(rèn)證屬于非法。
李剛認(rèn)為，違法認(rèn)證15年之久的全國牙防組，在法律定性后，對于因違法認(rèn)證獲得的資金流向如何處理，牙防組參與違法行為后，相關(guān)人員的法律責(zé)任由誰承擔(dān)，尚沒有交代，牙防組認(rèn)證活動非法收入也應(yīng)接受調(diào)查。
如果僅僅撤銷牙防組這個不具法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，而不追究相關(guān)人士的責(zé)任并對該機(jī)構(gòu)違法收益做出處理決定，李剛說，這不得不認(rèn)為是司法上的缺陷。
對于“牙防組風(fēng)波”最新進(jìn)展，李剛說：“希望有關(guān)部門能主動采取措施，按照法律精神給牙防組事件最終畫上一個更圓滿的句號?！?/p>
-記者調(diào)查
商家：牙防組撤銷不會影響銷售
表示商場采購更側(cè)重于安全認(rèn)證而非行業(yè)認(rèn)證
昨天下午，記者走訪了北京多家超市，大部分商家給都表示，未聽說“牙防組”被撤銷一事。記者從商場的貨架上看到，曾經(jīng)標(biāo)注過“全國牙防組”認(rèn)證的商品早已改頭換面。高露潔牙膏、佳潔士牙膏，樂天木糖醇口香糖等產(chǎn)品早已不見“全國牙防組認(rèn)證”相關(guān)字眼。
京客隆超市采購中心張經(jīng)理在接受記者采訪時表示，過去牙防組認(rèn)證最多只是產(chǎn)品對口腔清潔作用的一種體現(xiàn)，商場采購時并不關(guān)注行業(yè)認(rèn)證，而更重視產(chǎn)品是否經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督局、衛(wèi)生監(jiān)督局的認(rèn)證，這兩份認(rèn)證報告才是具有官方保障的，超市更多考慮的是產(chǎn)品的安全問題。
此外，張經(jīng)理表示，消費(fèi)者購買多會選擇知名的老品牌。因此不擔(dān)心在少了牙防組認(rèn)證而影響銷售。而且目前也沒有廠家及客戶就此問題有過反饋。
消費(fèi)者：“權(quán)威機(jī)構(gòu)”可信度存疑
希望政府把好產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)證、安全認(rèn)證關(guān)口
昨日，記者在幾家超市采訪了消費(fèi)者。消費(fèi)者張女士表示，有關(guān)牙防組的風(fēng)波，從報上了解過一些。張女士說，現(xiàn)在出現(xiàn)問題的產(chǎn)品很多，沒出事之前各種認(rèn)證都齊全，出了事認(rèn)證又不管用了。現(xiàn)在看來一些“權(quán)威機(jī)構(gòu)”認(rèn)證的可信度值得懷疑。
正在為女兒選購牙膏的蘇先生接受記者采訪時表示，近年來假冒產(chǎn)品有泛濫之勢，認(rèn)證安全、食品安全事件常常出現(xiàn)，這也影響自己對產(chǎn)品印象的判斷。牙防組事件肯定會讓老百姓對心中的所謂“權(quán)威機(jī)構(gòu)”形象大打折扣，甚至引發(fā)對產(chǎn)品安全的信任危機(jī)。
“作為消費(fèi)者，我們無法完全辨別產(chǎn)品的質(zhì)量安全，我們希望政府能把好產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)證、安全認(rèn)證的關(guān)口，這也是國家檢測部門是否有效監(jiān)管市場的表現(xiàn)。”蘇先生說。
-專家觀點(diǎn)
專家表示牙防組通過認(rèn)證收費(fèi)與其生存空間小有關(guān)
“撤銷牙防組體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變”
昨日，對于牙防組被撤銷一事，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院毛壽龍教授說，衛(wèi)生部撤銷牙防組并成立口腔衛(wèi)生處，這是一種進(jìn)步，明確了機(jī)構(gòu)的法律地位，也明確了其職能。
毛壽龍教授認(rèn)為，此前牙防組的法律地位并不明確，算不上政府機(jī)構(gòu)，算不上行業(yè)組織，也算不上NGO，更不是由財政全額撥款的事業(yè)單位，因此其生存空間也非常小。這個組織要通過認(rèn)證收取費(fèi)用也與其生存空間比較小有關(guān)。
毛壽龍說，牙刷、牙膏的認(rèn)證本來要有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過行業(yè)的自我認(rèn)定，并通過市場來實現(xiàn)的，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，政府不應(yīng)該負(fù)責(zé)牙刷、牙膏的認(rèn)證。現(xiàn)在衛(wèi)生部新成立的口腔衛(wèi)生處，不參加口腔產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可工作，說明了政府職能的轉(zhuǎn)變，明確了其法律地位，并明確了其職責(zé)范圍。
毛壽龍稱，相信今后類似牙防組之類的法律地位不明確的組織會得到有效清理。他說現(xiàn)在這樣的組織還不少，執(zhí)法權(quán)力不明確，市場監(jiān)管也不明確，衛(wèi)生部撤銷牙防組就體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。
牙防組大事記
●1988年，經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)，全國牙防組成立。
●1992年起，牙防組為多家牙膏廠家進(jìn)行認(rèn)證。
●2005年6月，媒體曝出牙膏認(rèn)證市場混亂，指出牙防組缺乏必備人員和辦公條件，而且標(biāo)準(zhǔn)不公開、不透明。
●2005年9月，清華大學(xué)法學(xué)博士李剛對牙防組提起訴訟，認(rèn)為其不具有認(rèn)證口腔保健品資格。
●2006年2月，陳江以牙防組對樂天木糖醇口香糖作出的認(rèn)證涉嫌欺詐消費(fèi)者、誤導(dǎo)宣傳為由，將牙防組等4方訴至上海市閔行區(qū)法院。
●2006年11月，北京市朝陽區(qū)人民法院判李剛勝訴，牙防組認(rèn)證屬于非法，樂天構(gòu)成欺詐，并判決樂天公司及銷售超市賠償李剛8.9元。
●2006年底，衛(wèi)生部、國家認(rèn)監(jiān)委共同要求“全國牙防組”停止開展口腔保健品認(rèn)證活動。
●2007年4月，衛(wèi)生部撤銷牙防組，成立口腔衛(wèi)生處，負(fù)責(zé)全國牙病防治管理工作。
本版稿件：綜合本報記者魏銘言郭少峰《廣州日報》、《南方都市報》等媒體消息
